حالة طوارئ

המועצה המקומית בסמ"ה בשעת חירום חזון : אחריות המועצה תפקיד המועצה בשעת חירום הוא שמירה על רצף של מתן השירותים לתושבים, ריכוז הצרכים – פנייה לפיקוד העורף, משרדי הממשלה והגופים הרלוונטיים – ומעקב אחרי המענה לפניות. המועצה היא הכתפיים הרחבות של ניהול אירוע. אחריות התושבים שמירה עד כמה שניתן על שגרת החיים של הפרט והמשפחה, תוך מתן סיוע לשכנים. מדדים נדרשים : אחריות המועצה בשעת חירום הרשות המקומית היא מפעל חיוני. בתקופות שגרה יכין כל עובד את עצמו לקראת מצבי חירום. באחריות המועצה לתרגל את צוותי המועצה אחת לחצי שנה. מדדים נדרשים לרשות המקומית בעת חירום: מידע על האוכלוסייה. תיק יישוב. ציוד חירום. תכונית קליטת אוכלוסייה בתוך מתקני קליטה . מים וביוב - אספקה ושירותי סניטציה באמצעות תאגיד המים עירון . חללים – בעזרת עמותת ראס אלעין . שירותים מוניציפליים בחירום. ריתוק משקי - הגדרת בעלי תפקידים בחירום . באחריות התושב קיום המשפחה הגרעינית במשך 72 שעות בביתה, ללא אספקה חיצונית. שהיית התושבים ביישוב ובבתים, במשך 30 יום, באזורים מוגנים. ציוד מומלץ : אחריות המועצה מכשיר קשר שיכול לעבוד בכל מצב , תיק רופא , אלונקות , תחזוקת מקלטי מוס"ח , ציוד מתקני קליטה . אחריות התושבים 4-3 ליטר מים לאדם ביממה, ל 3- יממות. מזון מוכן לאכילה באריזות סגורות כגון חטיפים או שימורים. תאורת חירום או פנס - למקרה של הפסקת חשמל. רדיו עם סוללות - לצורך האזנה להנחיות. מטף כיבוי אש - למקרה שריפה. מאוורר חשמלי. כלי לאשפה ושקיות ניילון לפסולת. עיתונים, ספרים, צעצועים ומשחקים לילדים. ערכת עזרה ראשונה- לטיפול מיידי במקרה של פגיעה גופנית. כפפות גומי חד פעמיות, תחבושת לעצירת דימום, אגדים, חומר לחיטוי פצעים ומספריים. סוללות רזרביות לרדיו, לטלפון ולמכשירים אחרים שתזדקקו להם. אמצעי תקשורת - טלוויזיה, רדיו, מחשב, טלפון, פקס או כל אמצעי אחר, כדי שתוכלו להתעדכן בהוראות פיקוד העורף. ודאו מראש כי בחדר יש קליטה. פנקס טלפונים חיוניים. פריטים חשובים כדאי לשמור בשקיות ניילון אטומות כדי שיישמרו יבשים - פנקס הנחיות, בגדים להחלפה, מסמכים חשובים וצילומים של תעודות מזהות. מתנדבים: באחריות המועצה המועצה תאתר, באמצעות מנהלי המחלקות, את המתנדבים הפוטנציאליים שאפשר לגייס לתפקידים שונים בחירום, ותכשיר אותם בהתאם. כל מנהל מחלקה/ אגף אחראי לזהות את פוטנציאל המתנדבים בתחומו ולהעביר את הרשימות למחלקת מתנדבים להסדרת הביטוח בשעת חירום. באחריות התושבים בפועל ינוהל האירוע על ידי המנהיגות המקומית המתנדבת ביישוב. להכין רשימות הכוללות מספר רב של מתנדבים. הרשימות יכללו מספרי תעודות זהות לצורך ביטוח בזמן חירום. את הרשימות יש להעביר למחלקת מתנדבים במועצה. חלוקת תפקידים במועצה: פיקוד המועצה בשעת חירום 1. הגדרת המצב כחירום, קביעת מדיניות ההפעלה של המועצה ורמת השירותים לתושבים. 2. ייצוג בעיות, צרכים ותמונת מצב של המועצה כלפי גורמי חוץ (ממלכתיים וולונטריים). 3. קיום קשר רציף וישיר עם הנהלות התושבים, באמצעות הנהלות היישובים, לשם מתן תמיכה, מידע ומענה לצרכים וקשיים המתעוררים כתוצאה מהמצב. 4. הגדרת ציפיות ברורה מעובדי המועצה על נוכחותם ותפקודם בשעת חירום. 5. הובלת מטה החירום של המועצה על מנת להבטיח מענה אפקטיבי לצורכי התושבים. 6. דוברת המועצה תעביר הודעה ליישובים תוך וידוא העברת הנחיות, מידע ותמיכה לתושבי המועצה באמצעות מוקד ואמצעי הסברה אחרים. סדר הפעולות באירוע נקודתי קצר : אחריות המועצה 1. קבלת דיווח על האירוע מהקב"ט או הרמ"ט. 2. ביצוע הערכת מצב לגבי: א. כינוס מטה החירום (מלא/חלקי). ב. יציאה למקום האירוע (בהתאם לצורך). 3. במקום האירוע: א. ניהול המענה הראשוני לתושבים במקום. ב. ניהול הסיוע לכוחות הביטחון על פי הצורך. ג. הנחייה ומעקב אחר פעולות של גופי המועצה הפועלים בשטח. 4. כינוס מטה חירום של המועצה על מנת: א. ליצור תמונת מצב. ב. לאתר צרכים של תושבי המועצה במעגלי הפגיעה השונים. ג. לבצע הערכת מצב לאור האירוע וצורכי התושבים. ד. לקבוע דרכי פעולה להבטחת מענה מיטבי לצורכי התושבים במעגלים השונים. 5. וידוא העברת הנחיות, מידע ותמיכה לתושבי המועצה באמצעות מוקד ואמצעי הסברה אחרים. 6. מעקב אחר מענה גורמי הביטחון ומחלקות הרשות לאירוע, והתערבות כנדרש. סדר הפעולות באירוע ארוך : אחריות המועצה 1. כינוס מטה חירום של המועצה - מטה מצומצם או מורחב. 2. ביצוע הערכת מצב בהתאם לאירוע ועל פי הנחיות כוחות הביטחון, וקביעת: א. מדיניות ההפעלה של הרשות (ניהול שגרת חירום). ב. שיטת ההפעלה של הרשות (פתיחת חמ"ל, שחרור אנשים, עבודה במשמרות, מתנדבים וכו'). 3. קבלת החלטה על הפעלת מערכת החירום של המועצה עם קבלת התראה על אירוע חירום צפוי. ג. תכונית מענה לצורכי התושבים (לקהלי יעד שונים: קשישים, ילדים וכו'). ד. תכונית הסברה לתושבים. 4. קידום קשר עם גורמי חוץ ממלכתיים והתנדבותיים על מנת: א. לקבל מידע על המצב, מדיניות וכו' ופיזורו לבעלי התפקידים ולתושבים. ב. ייצוג בעיות, צרכים ותמונת מצב של המועצה וגיוס משאבים כנדרש. 5. קיום קשר הדוק ורציף עם הנהלת היישובים ותושבי המועצה באופן ישיר ובאמצעות כלי ההסברה השונים על מנת להגביר את תחושת הביטחון והחוסן בקרב התושבים. 6. ניהול הערכת מצב יומית של מטה החירום של המועצה לטובת: א. עדכונים מכוחות הביטחון וגורמי חוץ. ב. עדכונים הדדיים של בעלי התפקידים. ג. עדכון מדיניות הפעלת הרשות לפי הצורך. ד. איתור צורכי התושבים וגיבוש דרכי מענה. ה. קביעת תכונית הסברה יומית (הנחיות, מידע ותמיכה) ואופן הפצתה. ו. חלוקת משימות לבעלי תפקידים שונים. 7. מעקב אחר ביצוע משימות והתערבות בנקודות קריטיות כנדרש. 8. מתן מענה לפניות של גורמי חוץ, בעלי תפקידים ותושבים. תפקיד רמ"ט בחירום : רמ"ט המועצה : 1. מוציא לפועל את המדיניות וההנחיות שקבע ראש המועצה. 2. מנחה ומרכז את עבודת המטה של מכלולי המועצה. 3. יצירת תמונת מצב שוטפת על המתרחש ביישובי המועצה וריכוז צורכי התושבים כפי שעולים מהיישובים. 4. מעקב אחר יישום תכונית הפעולה של המועצה והתערבות כנדרש. 5. שליטה ובקרה של החפ"ק הרשות וצוותים משימתיים (לוגיסטי, פסיכו סוציאלי) בשעת אירוע לפי הנחיות ראש המועצה. 6. תאום, עדכון וסיוע למשרדי ממשלה הפועלים במרחב. 7. ריכוז והעברת דרישות המועצה לצה"ל, מטה מל"ח מחוזי, משרדי ממשלה ורשויות ייעודיות מוסמכות אחרות. 8. קביעת סדרי עבודה ורמת הכוננות של מטה החירום בהנחיית ראש המועצה. סדר פעולות באירוע חירום: אחריות המועצה 1. קבלת דיווח על האירוע מהקב"ט ו/או המוקד. 2. עדכון ראש המועצה וקבלת הנחיות על אופן ההפעלה של המועצה. 3. יישום הנחיות של ראש המועצה לגבי מענה ראשוני לאירוע (שליטה בחפ"ק, כינוס צוות חירום ו/או בעלי תפקידים וכו'). 4 . כינוס צוות חירום של המועצה לשם: א. יצירת תמונת מצב. ב. איתור צרכים של תושבי המועצה במעגלי הפגיעה השונים. ג. קביעת דרכי פעולה להבטחת מענה מיטבי לצורכי התושבים במעגלים השונים. 5. הוצאת הנחיות התגוננות על ידי מחלקת הביטחון ומידע על האירוע על ידי האחראי למידע לציבור (בהתאם להגבלות כוחות הביטחון). 6 . תיאום וסיוע לכוחות הביטחון הפועלים במרחב. 7. מעקב אחר מענה גורמי הביטחון ומחלקות הרשות לאירוע והתערבות כנדרש. 8. מתן מענה לצרכים שעולים מחפ"ק המועצה ו/או צוותי המשימה במקום האירוע. 1 . כינוס צוות חירום של היישוב לשם: א. יצירת תמונת מצב. ב. איתור צרכים של תושבי היישוב במעגלי הפגיעה השונים. ג. קביעת דרכי פעולה להבטחת מענה מיטבי לצורכי התושבים במעגלים השונים. 2. קבלת הנחיות התגוננות על ידי מחלקת הביטחון ומידע על האירוע על ידי האחראי למידע לציבור (התאם להגבלות כוחות הביטחון). 3. תיאום וסיוע לכוחות הביטחון הפועלים ביישוב. 4. מעקב אחר מענה גורמי הביטחון ומחלקות הרשות לאירוע והתערבות כנדרש. 5 . מתן מענה לצרכים שעולים מצוותי המשימה. סדר הפעולות בשגרת חירום: אחריות המועצה 1. הפעלה של מרכז הפעלה על פי הנחיות ראש המועצה - באמצעות מחלקות המועצה. 2. קביעת נהלי עבודה, משמרות וכו' במרכז ההפעלה על בסיס מדיניות ראש המועצה. 3. יצירת תמונת מצב שוטפת על הנעשה במרחב המועצה דרך הנהגת היישובים, פניות למוקד ודיווחי המחלקות. 4. סיוע לראש המועצה בניהול הערכת מצב יומית של צוות החירום המועצתי על מנת: א. לקבל עדכונים מכוחות הביטחון וגורמי חוץ. ב. למסור עדכונים הדדים בין בעלי התפקידים במועצה. ג. עדכון מדיניות הפעלת הרשות לפי הצורך. ד. איתור צורכי התושבים (קבוצת יעד השונים) וגיבוש דרכי מענה. ה. אישור תוכנית הסברה יומית (הנחיות, מידע ותמיכה) ואופן הפצתה. ו. אישור התוכנית הקהילתית - להפעלה ביישובים ומחוץ למועצה. ז. חלוקת משימות לבעלי תפקידים שונים. 5. הנחיה, ריכוז ותיאום של עבודת המטה של מחלקות המועצה. 6 . מעקב אחר יישום תוכנית הפעולה של המועצה והתערבות כפי שנדרש. 7. הקצאת משאבים (מזון, תרומות, אמצעי התגוננות ועוד) ליישובי המועצה במקרה הצורך ובהתאם למדיניות ראש המועצה. 8. עדכון שוטף של עזרי השליטה של מרכז הפעלה בכלל ולקראת הערכת מצב בפרט. 9. קיום קשר ורציף עם הנהגות היישובים ותושבי המועצה על מנת לאתר צרכים של התושבים. 10. תיאום ועדכון הדדי עם כוחות הביטחון ומשרדי ממשלה הפועלים בשטח. 11. מתן מענה לפניות של גורמי חוץ, בעלי תפקידים ותושבים. 12 . מעקב אחר רווחת עובדי המועצה ומתנדביה - פיזית ונפשית - בתיאום עם מנכ"ל המועצה. 13 . פיקוח על פעילות מחלקות המועצה כך שתתאים להנחיות כוחות הביטחון, בתיאום עם מחלקת הביטחון. 14 . דאגה להמשך אספקת שירותים חיוניים לתושבים (מסחר, דואר, בנקים ועוד) והתערבות מול גורמים אלו במקרה הצורך (בהתאם להנחיות כוחות הביטחון). תפקיד ממונה החירום במועצה: ממונה על שירותי החירום 1 . הוצאה לפועל של המדיניות וההנחיות שקבע ראש המועצה. 2 . אחריות על הניהול השוטף של מרכז ההפעלה ומוקד המועצה. 3 . סיוע בגיבוש תמונת מצב שוטפת מהשטח. 4 . סיוע יישום תכונית הפעולה של המועצה והתערבות כנדרש. 5. הפעלת חפ"ק הרשות וצוותים משימתיים בשעת אירוע לפי הנחיות ראש המועצה. 6. קביעת סדרי עבודה ורמת הכוננות של מטה החירום בהנחיית ראש המועצה. 7 . תיאום, עדכון וסיוע לגורמי הביטחון הפועלים במרחב. 8. פיקוד והפעלה של יחידת "יפתח" לחילוץ ואבטחה ומשימות כפי שיוגדרו ע"י הרשות. תפקיד ממונה החירום בשעת חירום 1. קבלת דיווח על האירוע. 2 . עדכון ראש המועצה וקבלת הנחיות על אופן ההפעלה של המועצה. 3. יישום הנחיות של ראש המועצה לגבי מענה ראשוני לאירוע (הפעלת חפ"ק, כינוס צוות חירום ו/או בעלי תפקידים וכו'). כינוס צוות חירום של המועצה: א. יצירת תמונת מצב. ב. קביעת דרכי פעולה להבטחת מענה מיטבי לצורכי התושבים במעגלים השונים. ג. וידוא הוצאת הנחיות התגוננות על ידי מחלקת הביטחון ומידע על האירוע על ידי האחראי למידע לציבור (בהתאם להגבלות כוחות הביטחון). 4. תיאום וסיוע לכוחות הביטחון הפועלים במרחב. 5. מעקב אחר מענה גורמי הביטחון ומחלקות הרשות לאירוע והתערבות כנדרש. מתן מענה לצרכים שעולים מחפ"ק המועצה ו/או צוותי המשימה במקום האירוע. 6. התראה לכוננות ליחידת "יפתח". מחלקת קהילה ורווחה : חיזוק החוסן הקהילתי על ידי מתן מענה מקצועי ונגיש של עובדים סוציאליים לכלל תושבי המועצה, ברמה פרטנית, משפחתית וקהילתית, על פי הכישורים המקצועיים של העו"סיות ובתיאום עם צוות החירום המועצתי. אשת הקשר: מועתסם יחיא מנהל מחלקת רווחה 1. ייעוץ מקצועי לצוות החירום המועצתי בתחום התנהגות אוכלוסייה. 2. תיאום בין אגפים יום יומי - רווחה, חינוך, שפ"י, נוער, סב יום, עליה, מתנדבים, ביטחון, מח' יישובים - לצורך מתן מענה בנוגע להתנהגות אוכלוסייה לכלל אוכלוסיית המועצה. 3. איתור ומתן מענה רגשי ומעשי לאוכלוסייה הנזקקת, המוכרת ושאינה מוכרת למחלקה, באמצעות עו"סיות האגף וצוותי צח"י. 4. ליווי צוותי צח"י ביישובים - עו"ס היישוב תלווה באופן שוטף את צוות החירום היישובי, בתחום התנהגות אוכלוסייה. 5. נוכחות קבועה ביישובים - פגישות עם בעלי תפקידים. 6. קשר קבוע עם בעלי התפקידים ביישובים מתחומי בריאות, רווחה, קשישים, חינוך, ועם מנהל הקהילה. 7. גיוס סיוע ממשרד הרווחה ומארגונים וולונטריים. 8. כינוס עובדי המחלקה לצורך עדכון על המצב, קביעת מדיניות עבודה, בירור זמינות הצוות וחלוקת תפקידים ומשמרות. 9. ישיבה יומית עם הצוות האגפי לצורך עדכונים וקביעת תוכנית עבודה יומית. 10. קיום קשר יומי עם המתנדבים הפועלים ביישובים ובקרב אוכלוסיות עם צרכים מיוחדים. הפעלת קבוצות תמיכה לנזקקים. מתן תמיכה לעובדי המועצה. השירות הפסיכולוגי : אחריות הפסיכולוגים 1. ייעוץ, תמיכה והדרכה לתושבי המועצה בקשיים רגשיים ונפשיים הנובעים מהמצב. 2. ייעוץ לגורמי המועצה ולבעלי תפקידים ביישובים בנושא התנהגות אוכלוסייה, תוך התייחסות לאספקטים הפסיכולוגיים. 3. ייעוץ לצוותי חינוך, רכזי חינוך והורים לגבי התייחסות מתאימה לילדים בחירום. 4. הנחיית צוותי החינוך במידע ובכלים לסיוע באיתור לצורכי התלמידים בשעת חירום ומתן מענה (שיחות מורה עם תלמידים בכיתה, מתן מענה להורים במצבי לחץ, איתור ילדים עם קשיים ותגובות טראומטיות). 5. קשר רציף עם מנהלי מוסדות החינוך והגננות והנחייה לפי הצורך. 6. מתן הנחיות להורים לגבי מצב החירום - באמצעי ההסברה השונים (באינטרנט, בדפים שיופצו ליישובים, ועוד). 7. מתן הנחיות לבתי הילדים ביישובים באמצעות רכזי החינוך. 8. קשר עם רכזי החינוך, מזכירי היישובים, מרפאות ביישובים והיענות לפניות. 9. מיפוי מצבם של נפגעי חרדה באמצעות מידע מצוותי המורים ומידע שברשות העו"ס ביישוב, רכזי החינוך והמרפאה. 10. הפעלת קו פתוח לפניות הציבור - מענה טלפוני, פורום פתוח באינטרנט. 11. תמיכה בעובדי המועצה. 12. יצירת קשר עם מנהל מחלקת החינוך והרווחה על מנת לגבש תמונת מצב, תוכנית התערבות וחלוקת תפקידים. 13. יצירת קשר עם בעלי תפקידים (רכזי חינוך) ביישוב שנפגע, ועם מנהל המוסד החינוכי (או הגננת) שבו יש ילדים הקשורים לאירוע, על מנת לאתר צרכים והתערבות נדרשת. 14. יצירת קשר עם מעגלי הפגיעות - משפחה, כיתה/ גן - של הילד שנפגע בארוע. 15. במידת הצורך, פסיכולוג (המשובץ במוסד/יישוב או על פי הנחיית ראש השירות) יגיע למקום האירוע ויפעיל תכונית התערבות ראשונית כנדרש. 16. עדכון מנהל מחלקות החינוך ומחלקת הרווחה על ה